El Ministerio de Asuntos Económicos y Transformación Digital, a través de la Secretaría de Estado de Digitalización e Inteligencia Artificial, elevó a audiencia pública hasta el próximo 21 de julio el anteproyecto de Ley de Fomento del Ecosistema de Empresas Emergentes, la conocida como Ley de Startups.

Uno de los objetivos de la futura ley será favorecer la interrelación entre empresas, agentes financiadores y territorios para aumentar las posibilidades de éxito de las empresas emergentes, con especial atención a las zonas rurales, con el fin de que se instalen allí y cumplan con el fin de frenar la despoblación.

En la exposición de motivos del anteproyecto de Ley se cita que “más allá de los centros urbanos, es fundamental fomentar el desarrollo de polos de atracción de empresas emergentes en ciudades periféricas, así como en entornos rurales, favoreciendo la interrelación de estas empresas y de los territorios para así incrementar su oportunidad de éxito.”

De esta manera, añade, “se podrá configurar una red de oportunidades para todos los ciudadanos, independientemente del lugar en el que residan, favoreciendo la desconcentración de población y actividades, y promoviendo la igualdad de derechos y oportunidades en todo el territorio.”

Más adelante se señala que “España es el tercer país de la UE con mayor cobertura de fibra óptica, según el informe 2020 del FTH Council. Incluso en zonas rurales, la cobertura de banda ancha ultra rápida (más de 100 Mbps) es muy superior a la media europea, ya que alcanza al 63% de la población, (por lo que) es necesario aprovechar dicha circunstancia para favorecer la reactivación de zonas rurales, aprovechando la oportunidad que puede tener el teletrabajo para revertir la despoblación.”

Orientación y objetivos

En general, la normativa está orientada a fomentar la creación y relocalización de empresas emergentes (“startups”) en España con el objetivo de continuar atrayendo talento y capital internacional para el desarrollo de un ecosistema emprendedor con vocación innovadora en nuestro país.

Al respecto, el texto establece un marco específico para estas empresas, respondiendo a su singularidad y a las principales demandas del sector, con el fin de dar visibilidad a nivel global al ecosistema español de empresas emergentes, atraer inversión y talento.

El Gobierno pretende así regular y flexibilizar todas las actividades que las empresas emergentes tienen que llevar a cabo con la Administración a lo largo de su ciclo de vida, en particular en sus primeras etapas, debido a la cantidad de trámites que conlleva el desarrollo de una empresa innovadora de reciente creación y que la penalizan con respecto a otras pymes en aspectos como la fiscalidad o el trámite de visados cuya regulación contempla la nueva Ley.

El texto, sometido durante estos día a audiencia pública, se dirige a todas las empresas o emprendedores de nueva creación y grupos de empresas “emergentes”, con sede social o establecimiento permanente en España, que no hayan distribuido dividendos, no cotizadas y de carácter innovador.

La Ley recogerá también los criterios indicativos de dicho carácter innovador, englobando los conceptos hasta ahora existentes en diferentes normas de “empresas de base tecnológica”, “pymes innovadoras” o “jóvenes empresas innovadoras”.

Los objetivos generales de esta ley son los siguientes fomentar la creación y la relocalización de empresas emergentes en España; atraer talento y capital internacional para el desarrollo del ecosistema español de empresas emergentes; estimular la inversión pública y privada en empresas emergentes; favorecer la interrelación entre empresas, agentes financiadores y territorios para aumentar las posibilidades de éxito de las empresas emergentes, con especial atención a zonas rurales, e impulsar el acercamiento entre la Formación Profesional y la Universidad y las empresas emergentes.

También pretende contribuir a incrementar la transferencia de conocimientos de la Universidad y de los organismos públicos de investigación y restantes agentes públicos del Sistema Español de Ciencia, Tecnología e Innovación al mundo empresarial; eliminar las brechas de género existentes en el ecosistema español de empresas emergentes; apoyar el desarrollo de polos de atracción de empresas e inversores; impulsar la compra pública innovadora con empresas emergentes; garantizar la eficacia y coherencia del sistema estatal de ayudas al emprendimiento basado en innovación, así como promover el seguimiento participativo de la evolución del ecosistema español de empresas emergentes y de los resultados de esta ley.

Texto anteproyecto sometido a consulta: 210706-APL-START-UPS